河南省人民政府办公厅
关于印发河南省钢铁产业提质升级行动计划等
10个行动计划的通知

豫政办〔2025〕50号

各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：

　　《河南省钢铁产业提质升级行动计划》《河南省煤炭行业提质升级行动计划》《河南省有色金属产业提质升级行动计划》《河南省食品产业提质升级行动计划》《河南省化工产业提质升级行动计划》《河南省建材产业提质升级行动计划》《河南省轻工业提质升级行动计划》《河南省纺织服装产业提质升级行动计划》《河南省医药产业提质升级行动计划》《河南省工程机械产业提质升级行动计划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

河南省人民政府办公厅

2025年9月26日

河南省钢铁产业提质升级行动计划

　　为深入贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，加快钢铁产业提质升级，推动现代化产业体系建设取得显著成效，奋力建设制造强省，制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　以建设现代化钢铁产业体系为目标，坚持高端化、智能化、绿色化发展，通过市场化、法治化方式出清低效产能，着力扶优汰劣，开展分级评价，推动产能向优势地区和优势企业集中，打造产业布局合理、创新能力突出、产品结构高端、工艺设备先进的现代化钢铁工业强省。

　　到2025年年底，全省钢铁行业能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出，企业超低排放改造基本完成。到2027年，产业布局进一步优化，低效产能基本出清，企业盈利能力明显提升，创新能力不断增强，环保绩效A 级企业力争达到3—5家，争创1家引领型规范企业、1家数字化转型标杆工厂，优特钢产量占钢材产量比例提升至50%左右。

　　二、重点任务

　　（一）优化产业布局。

　　1.推动减量提质发展。严格控制钢铁产能总量和冶炼企业数量，实施粗钢产量调控。有序引导钢铁产能向资源能源保障足、环境承载力强、市场需求大、物流条件好的地方转移，向装备水平高、创新能力强、市场占有率高的优势企业集中。推进钢铁、焦化、烧结一体化布局，减少独立烧结、球团和热轧企业及工序，提升生产效能，加强成本控制，实现“控总量、优布局、提效率”目标。

　　2.加快企业重组整合。支持省内外优势企业通过增资持股、交叉换股、混合所有制改革等方式整合省内钢铁资源。鼓励中小钢铁企业创新合作方式，实施减量重组。引导短流程炼钢企业整合废钢回收企业，稳定废钢供应渠道，提高废钢加工质量。推动钢铁产业与化工、建材、电力等产业耦合发展，加快技术、资源、市场等多 维度深度整合。支持钢铁、有色融合发展，培育竞争力强的综合性冶金企业。

　　3.打造核心发展区域。立足各地发展基础，强化上下游产业联动，因地制宜推动钢铁产业差异化发展、专 业化协同、特色化提升。做优做强安阳、周口等2个重点钢铁产业基地，做精做专济源、平顶山、信阳、南阳、商丘、许昌等6个特色钢铁产业基地，形成“两重点六特色”产业发展格局。

　　（二）强化产业调控。

　　4.开展企业分级评价。落实国家对钢铁企业分级评价要求，引导钢铁企业在安全、节能、降碳、环保、质量、技术等方面实现突破，积极争创引领型、规范型企业。对不达标企业强化安全、节能、环保、质量约束，实施差异化水价、电价政策。

　　5.统筹能碳指标调控。依法依规保障新建和改扩建钢铁冶炼项目能耗指标。根据国家碳市场扩容要求，将符合条件的钢铁企业纳入全国碳市场管理范围，落实国家碳排放权交易管理机制，对钢铁行业重点排放单位实施碳排放权配额管理。

　　6.发挥金融调节作用。引导银行业金融机构根据国家产业政策加强信贷管理，严控对不符合布局要求、产能置换不合规的项目提供信贷支持，加大对企业研发和高端化、智能化、绿色化改造的金融支持力度，强化对企业兼并重组的金融服务，做好企业债务重组和不良资产处置工作。落实“反向开票”制度，破解再生资源回收瓶颈制约。

　　（三）推动产品结构升级。

　　7.强化科技创新引领。提升现有国家 级、省级钢铁行业重大创新平台研发能力。依托省先进钢铁材料产业研究院承接重大科研项目。强化企业创新主体地位，引导创新要素向企业集聚。大力发展超宽超厚板、高端不锈钢、冷轧取向硅钢、冷轧薄板、优特棒线材等中高端产品，鼓励企业积极参与船舶用钢、模具用钢、高端轴承钢、航空高温合金钢和核电、能源装备领域高强度不锈钢等“卡脖子”特钢产品研发。

　　8.打造特色产品体系。深入调整产品结构，扩大市场有效供给，构建具有核心竞争力的产品体系。推动“建筑钢精品化”，提高耐腐蚀钢筋产量占比，提升型钢产品供给质量。加快“工业材优特化”，大力发展高端优特钢棒线材。实现“板材高端化”，聚焦汽车、家电、海洋工程、机械装备等领域，提升高品质板材产品比例。推进“无缝管特色化”，提高中高端无缝管生产比例，增强配套管加工能力。

　　9.提升产品质量标准。支持行业协会、企业发挥自身优势，主导和参与制修订国际标准、国家标准、行业标准、团体标准，提升行业话语权。推动产业质量升级，着力提升关键环节、关键领域质量管控水平，开展对标达标提升行动，以先进标准助推钢铁产业提质升级。引导企业树立品牌意识，持续提升产品质量。

　　10.发展新业态新模式。坚持“差异化、特色化、定制化”发展方向，鼓励企业深化与下游用户的合作，开展联合研发和供应链共建，加强高端先进钢铁材料新产品技术储备和研发推广，开展规模化定制，提供全生命周期的应用服务解决方案，提升钢材产品和服务附加值，推进钢铁企业向“制造+服务”转变，实现普通钢材供应商向高端材料服务商转型。

　　11.拓展产品应用场景。落实新材料首批次支持政策，加大企业产品推广应用力度。围绕“好房子”建设、城市更新、大跨度空间建筑、汽车及轨道交通等应用场景，加快高性能钢材产品推广。顺应碳达峰、碳中和趋势，提高风电设备、光伏支架领域钢材应用比例，深入拓展机械制造、石油化工等领域应用场景。

　　（四）加快绿色智能转型。

　　12.推动装备升级改造。支持钢铁行业冶炼设备清单内的合规生产设备升级改造，鼓励实施产能置换项目，重点配备一批符合限 制类标准以上的先进冶炼设备。将具备条件的装备升级项目适时纳入省重点项目清单，及时解决项目推进过程中遇到的问题，加快项目建设进度。

　　13.提升绿色低碳水平。新建和改扩建钢铁冶炼项目须达到能效标杆水平、环保绩效A 级水平和安全生产标准化二级以上水平，主要用能设备须达到能效先进水平。有序引导高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢，提高电炉炼钢占比。推动钢铁企业实施工业节能、节水改造、资源综合利用、安全风险监测预警等项目，加快生产流程绿色化改造，开展能效、水效“领跑者”企业对标达标活动，全面落实黄河流域强制性用水定额管理制度。

　　14.大力发展再生资源。依托长葛全国重要废旧金属集散地和许昌国家城市矿山示范基地等优势，扩大长葛大周再生资源回收交易市场规模。支持安阳、周口、许昌等地建设全国一 流的再生资源循环基地，构建废钢资源回收加工配送体系，推进废钢回收、拆解、加工、分类、配送一体化发展，加强回收循环利用能力建设。

　　15.加快数改智转赋能。运用大数据、人工智能等技术加强智能工厂（车间）建设，实现生产精准控制与协同。建设工业互联网平台，深化产业链协同，综合运用设备智能运维、产品全流程追溯等手段，提升生产效率、质量管控水平和供应链响应速度。围绕质量管理、能源管控、绿色低碳、安全生产等方面，全面推广数字化应用。鼓励企业加快关键设备自动化改造，推进炼铁、炼钢、轧钢等重点环节数字化，提升本质安全水平。

　　（五）优化产业生态。

　　16.强化政策支持。切实发挥省赋豫绿色钢铁产业发展基金作用，推进实施钢铁产业重大项目。用足用好超长期特别国债、中央预算内投资等政策性资金，谋划、储备、实施一批关键技术产业化项目、设备升级改造项目等，支持钢铁产业转型发展。鼓励钢铁企业通过定向增发、信托融资、项目融资、租赁融资、资产证券化、知识产权权利质押等方式融资。

　　17.引导行业自律。发挥钢铁行业协会作用，加强政策解读和宣传，形成良好舆 论环境，引导企业认真落实国家产业政策，增强社会责任意识和行业自律精神，避免无序恶性竞争和低水平重复建设，维护行业平稳运行。定期组织开展合作交流，及时研判钢铁产业动态，助力企业提升市场适应能力。

　　三、组织保障

　　省发展改革委、工业和信息化厅要会同省生态环境厅、财政厅、自然资源厅、市场监管局、省政府国资委等部门和有关省辖市政府、济源示范区管委会，加强协调配合，形成工作合力，做好情况调度、跟踪评估、经验总结等工作。省发展改革委要牵头做好重大项目谋划、政策性资金争取等工作，省工业和信息化厅要牵头做好产能置换、规范公告申报等工作。

河南省煤炭行业提质升级行动计划

　　为深入贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，加快煤炭行业提质升级，推动现代化产业体系建设取得显著成效，奋力建设制造强省，制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　以安全、高效、绿色、智能为发展方向，以生产安全、能源安全为底线，以全面提升产业竞争力为标准，推动煤矿安全治理模式向事前预防转型，稳定全省煤矿生产能力和煤炭产量，积极“走出去”拓展发展空间，深化煤炭产品精深加工，促进产业链协同发展，为确保能源安全稳定供应和经济社会发展提供坚实可靠保障。

　　到2027年，全省煤矿安全生产形势持续稳定好转，百万吨死亡率低于全国平均水平，坚决防范和遏制重特大事故发生；煤炭资源配置更加优化，煤矿装备技术水平和生产效能进一步提高，煤炭产量稳定在1亿吨；煤炭清洁开发利用水平稳步提升，绿色发展成效明显；煤矿智能化建设扎实推进，智能化煤矿产能占比达到65%。

　　二、重点任务

　　（一）提升安全治理能力。

　　1.推动安全治理模式转型。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，全面贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，扎实开展“三个一切、三个可以”安全理念宣传贯彻活动，持续推动煤矿安全治理模式向事前预防转型。加强煤矿安全应急救援队伍建设，提高事故灾害应急处置能力。

　　2.压实安全生产责任。压实企业安全生产主体责任，严格落实主要负责人、技术负责人、安全管理负责人安全职责，扎实开展骨干煤矿企业安全生产考核，推动全员安全生产责任制落实。严格落实市、县级政府领导联系包保煤矿责任制。压实属地监管部门监管责任，严格规范开展行政执法。加强煤矿安全监管能力建设，专 业监管人员配备比例不低于在职人员的75%，常态化开展监管人员培训。推动正常生产建设煤矿投保煤矿安全生产责任保险全覆盖。

　　3.加强人才队伍建设。严格从业人员准入，强化培训监督管理，督促煤矿企业配齐配强“五职”矿长、“五科”专 业技术人员，推动煤矿总工程师“当常务”、安全副矿长双重管理。深化产教融合，支持共建校企合作实训基地，推行“订单式”人才培养模式，构建多元化人才梯队。强化技能人才培育，推动开展煤炭行业职工职业技能竞赛活动。常态化开展煤炭行业企业家素质提升培训。

　　（二）强化稳产保供支撑。

　　4.加快煤炭资源优化配置。按照全面推进矿业权竞争性出让、严格控制矿业权协议出让的原则，进一步优化煤炭资源配置。在落实矿山安全生产和矿业权设置合理性等要求的前提下，加快办理夹缝资源协议出让手续，规范推进现有矿权周边零星分散且无法单独设立矿业权的煤炭资源协议出让工作；积极推进适宜开发的各类煤炭资源竞争性出让工作；分类处置已注销采矿权的关闭退出煤矿剩余煤炭资源。适时启动矿区总体规划修编工作。

　　5.推动煤矿减量提质。积极支持具备条件的煤矿提升改造或核增产能，加快推进永城李大庄、宜阳义络、卫辉陈召北井、辉县赵固二矿、襄城首山一矿、平煤十一矿等新建或改扩建项目建设。研究制定国有煤矿企业资源资产优化重组方案，推动煤矿企业通过市场化、法治化手段实施煤矿整合重组，优化资源配置和生产布局。做好年产能30万吨以下煤矿分类处置工作。保持我省煤矿企业兼并重组政策的一致性、连续性。妥善做好退出煤矿职工分流安置工作。到2027年，全省生产煤矿产能稳定在1.4亿吨/年以上，产量稳定在1亿吨/年。

　　6.推进井下减人提效。优化生产组织，强化采掘接续管理，根据灾害特点因地制宜推动“大走向、大储量”采煤工作面建设。到2027年，完成压减水平采区26个和采煤、掘进工作面68个，减少入井人员1.1万人以上，煤矿井下职工人数较2024年减少12%，正常生产煤矿力争形成“一井一面”或“一井两面”的生产模式。

　　7.加强储备能力建设。建立完善煤炭产能储备制度，有序推进一批煤矿产能储备项目。加快煤炭储备基地建设，进一步完善鹤壁、义马等煤炭储备基地功能，推动在焦作、濮阳、南阳、信阳、周口、济源、商丘等地布局建设煤炭储备基地项目，加强同内陆航运港口的衔接。

　　（三）提高智能化建设质效。

　　8.推广先进适用工艺设备。推广使用综采综掘成套装备、掘支锚一体机、矿用TBM盾构机、大功率定向钻机等装备，增强煤矿安全保障能力。推行煤矿安全重要设备全生命周期管理，提高设备安全可靠程度。到2027年，全省煤矿采煤机械化、掘进装载机械化程度分别达到99%、97%。

　　9.加快智能化升级改造。“一矿一策”制定智能化改造策略，实现正常生产煤矿智能化改造全覆盖，加快灾害严重煤矿智能化建设，提升常态化运行水平。因矿制宜探索智能化建设路径方法，推动新一代数字信息技术与煤炭生产技术深度融合，打造一批投资少、效果好的“小快灵”煤矿智能化典型应用场景。加快建设省数字工信平台项目，积极推进建设以人工智能大模型为核心的煤炭工业互联网平台。到2027年，年产能120万吨以上的煤矿基本建成智能化煤矿，年产能120万吨以下的煤矿围绕关键生产环节至少建设1—2个智能化子系统；智能化煤矿产能占比达到65%。

　　10.加强创新驱动。加快推动煤炭行业科技创新与产业创新融合，组建由煤矿企业牵头，相关科研院所、高校、装备企业等共同参与的高水平创新联合体，聚焦灾害预防与治理、智能化建设、绿色低碳转型、煤基特种碳材料制备、固体废物资源化利用等领域开展先进技术研究，重点推进瓦斯防治技术攻关，增强技术供给能力，加快科技成果转化，培育煤矿新质生产力。推动炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室提质增效，打造煤炭行业科技创新策源地。

　　（四）深化煤炭清洁高效开采利用。

　　11.推广绿色开采技术。因地制宜推广充填开采、注浆减沉开采、保水开采等绿色开采技术，解决“三下”（建筑物下、水体下和铁路下）压煤问题。重点推进新义矿、义安矿、古汉山矿等覆岩离层注浆减沉项目建设。落实对充填开采置换出来的煤炭减征资源税的优惠政策。

　　12.加快绿色矿山建设。推进煤矿企业实施提升能效、清洁生产、节水治污、循环利用等专项绿色化技术改造。重点推进大中型煤矿绿色矿山建设，高标准建设一批绿色矿山。推动煤矿企业严格落实环境保护和生态修复主体责任，足额提取矿区生态修复费用，大力推进采煤沉陷区综合治理。推动煤矿企业制定碳达峰碳中和工作方案，积极参与碳排放权交易。

　　13.强化资源综合利用。加强矿井瓦斯采前、采中、采后全过程抽采，推广地面煤层气抽采技术，强化瓦斯阶梯利用，研究推进低浓度瓦斯利用，重点推动平顶山—许昌规模化瓦斯抽采区建设。统筹矿井水综合利用，加强煤矸石分质分类利用处置。

　　14.推进产品精深加工。推广应用高精度煤炭洗选加工工艺和技术，合理确定选煤厂数量与规模，推进符合条件的矿井建设配套选煤厂，实现煤炭深度提质和分质分级利用。实施精煤战略，结合市场需求，推进产品结构优化升级，突出我省炼焦煤、无烟煤等产品优势，提升高端煤炭产品市场占有率。到2027年，全省原煤入选率达到83%。

　　（五）增强企业发展动能。

　　15.促进产业链协同发展。推动煤炭产业与新材料产业融合发展，努力实现煤炭从基础原料向新能源行业炭材料转化。推动构建“煤炭—化工—高端材料”全产业链体系，着力向精细化、高端化、低碳化转型。推进煤矿源网荷储一体化项目建设，因地制宜推进风、光等新能源项目建设，促进煤炭与新能源融合发展。推动煤矿企业与高端煤机装备企业融合发展，支持煤电一体化发展。积极探索煤炭地下气化项目。

　　16.加快“走出去”发展步伐。以新疆、内蒙古、宁夏等省份和东盟、中亚、澳大利亚等国家（地区）为重点，支持省内煤矿企业采取股权收购、项目合作、托管经营等方式，积极获取省外煤炭资源，布局煤化工、煤制气等产业。重点推进“疆电入豫”第二通道电源点配套煤矿建设，加快推进库木塔格二号露天矿、芨芨湖西井工矿、托里县塔城铁厂沟一号井等项目。

　　17.提升现代化治理能力。推动煤矿企业健全法人治理结构，持续完善中国特色现代企业制度。推进国企改革深化提升行动，加强企业内部精细化管理，将科技创新、管理创新和商业模式创新融入经营管理全链条、全过程，提升企业核心竞争力和核心功能，增强企业适应市场波动、抵御市场风险的能力。完善国有煤矿企业考核办法，建立动态调整机制，优化考核指标，强化安全保障，持续提升企业发展质量。

　　（六）加大政策支持力度。

　　18.强化市场体系建设。完善煤炭中长期合同制度，制定切实可行的履约双向监管和考核机制。对中长期合作协议履约率较高的企业，在规划发展、项目布局等方面优先支持；对履约率低的企业，建立“预警—约谈—限 制”机制，并将履约情况纳入企业信用评价体系。

　　19.强化资金支持。充分发挥各级、各类相关资金引领带动作用，推动煤矿企业加大安全生产、智能化建设、生态修复等项目投入，提升煤矿风险防控能力和绿色发展水平。用好清洁能源发展专项资金，引导支持煤矿企业提高瓦斯（煤层气）抽采利用率。加大对煤矿智能化建设及瓦斯、水害、冲击地压等灾害治理技术攻关的支持力度。支持煤矿企业按照规定承接更多专项债资金用作项目资本金。

　　20.强化融资支持。充分发挥信贷政策支持和引导作用，优化金融服务供给，加强碳减排支持工具、科技创新和技术改造再贷款在煤炭行业的运用，引导金融机构按照市场化、法治化原则加大对煤炭行业绿色低碳转型发展的信贷支持力度，支持企业、金融机构发行科技创新债券、绿色债券。强化重点项目资金保障，为重大投资项目、海外园区建设、市场开拓等活动提供贷款、出口信贷、海外投资保险等专属金融产品和服务，降低融资成本和风险。

　　三、组织保障

　　省直有关部门和有关省辖市政府、济源示范区管委会要加强协调配合，形成工作合力，做好进度调度、跟踪评估、督促检查和经验总结等工作。省发展改革委要统筹做好煤炭项目审批、煤炭清洁高效利用、中长期合同履约、储备基地建设等工作。省自然资源厅要统筹做好煤炭资源配置、绿色矿山建设、用地保障等工作。省工业和信息化厅要统筹做好煤矿安全生产、行业管理等工作。省科技厅要统筹做好科技攻关支持等工作。国家矿山安全监察局河南局要统筹做好煤矿安全监察等工作。省政府国资委要统筹督促指导河南能源集团、平煤神马集团落实本行动计划提出的有关任务。有关省辖市政府、济源示范区管委会、煤矿企业要确保如期完成各项目标任务，持续推动煤炭行业安全高质量发展。

河南省有色金属产业提质升级行动计划

　　为深入贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，加快有色金属产业提质升级，推动现代化产业体系建设取得显著成效，奋力建设制造强省，制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　统筹高质量发展和高水平安全，以科技创新为引领，坚持产品高端化、装备智能化、生产绿色化，提升资源保障能力，规范产业发展秩序，促进上下游产业协同，着力推动有色金属行业高质量发展，整体迈向更高层级。

　　到2027年，有色金属行业工业增加值增速保持在6%以上，产业规模和盈利能力稳居国内第 一方阵。资源保障水平稳步提升，绿色发展水平大幅提升，数字化水平明显提升，高端制造能力显著增强，打造具有国际竞争力的现代铝工业强省、全国领 先的铅锌产业大省、特色鲜明的铜产业名省，基本形成能级高、结构优、创新强、韧性好的高质量发展格局。

　　二、重点任务

　　（一）提升产业优势。

　　1.做强铝基材料产业。以郑州、洛阳、三门峡为重点打造豫西铝板带箔特色产业集群，以焦作、开封、安阳、商丘为重点打造差异化发展的铝型材特色产业集群。加快高端新产品产业化应用，扩大铝产品在市政设施、汽车、光伏、家居等领域的应用规模，提升郑州国际铝工业展览会国内外影响力，推动铝工业由规模优势向质量优势、价值优势、创新优势跃升，打造具有国际竞争力的现代铝工业强省。

　　2.做精铅锌材料产业。以济源示范区和安阳、三门峡为重点，打造绿色铅锌冶炼基地。稳定铅锌冶炼规模，聚焦深循环蓄电池、核屏蔽、通讯设施防护、汽车制造等领域，大力发展高端铅锌材料。完善铅酸电池回收利用体系，提高伴生金、银、锑、铟等稀有金属回收利用率，打造全国领 先的绿色铅锌产业大省。

　　3.做优铜基材料产业。以三门峡为重点打造中国铜箔谷产业集群，以洛阳、郑州、新乡等地为重点打造高精度铜板带和铜杆线产业集群。围绕新能源、电子信息等关键领域需求，瞄准纳米铜粉、铜基复合材料、单晶铜箔等重点方向，推动产品结构向精深加工、高附加值方向发展，打造特色鲜明的铜产业名省。

　　4.做大钨钼钛镁材料产业。以洛阳、焦作为重点打造国内重要的钼钨钛材料产业基地，以鹤壁为重点打造综合实力领 先的镁基材料产业基地。充分发挥资源优势，加快构建矿产资源采选、冶炼、深加工等品种齐全、环节完善的产业链条。大力发展钨钼钛镁精深加工产品，提升矿产品附加值，推动产业由资源优势向产业优势升级。

　　（二）优化产业结构。

　　5.规范冶炼行业发展。落实国家大气污染防治重点区域不再新增电解铝、氧化铝、铜冶炼产能要求，不得新建或扩建以一水硬铝石为原料的氧化铝生产线。稳妥审慎谋划和建设氧化铝和以铝土矿为原料的氢氧化铝项目。加强低碳冶炼等颠覆性技术攻关和示范应用。鼓励铜铅锌冶炼和化工、建材等产业耦合发展，实现硫等副产物就地转化。

　　6.推进用能结构调整。推动“绿电+储能”配套发展，在豫西、豫北等区域布局源网荷储一体化项目，降低企业用电成本。支持电解铝等企业通过绿色电力交易、购买绿色电力证书、投资清洁能源发电项目等方式，提升清洁能源使用比例。有序引导电解铝产能向清洁能源富集、成本优势明显、具有环境和能源容量的地方转移，建立转入地与转出地跨区域产业链合作机制，同步做好后续产业规划和配套项目建设工作，避免出现产业链“断点”，确保产业链供应链稳定。

　　7.提升产品供给水平。围绕新能源、新一代信息技术、航空航天等领域，加快高端有色新材料研发应用，重点突破发展新能源汽车用铝、电子信息用铜、钨钼溅射靶材、高纯金属、镁锂合金等新产品。开展质量提升活动，培育一批质量管理创新和质量提升标杆，促进企业质量管理水平升级，不断提升产品和服务质量。持续推广实施品牌培育管理体系标准，引导企业制定符合自身发展特点的品牌战略，提升品牌建设能力，培育一批有色金属领域“美豫名品”。

　　（三）坚持创新驱动。

　　8.完善创新体系。加强有色金属领域产业研究院、企业技术中心、重点实验室、中试平台等创新平台建设。强化企业创新主体地位，支持企业与省科学院、中原关键金属实验室、一 流大学郑州研究院等建设创新联合体，联合开展核心技术攻关和科技成果转化。大力引育一批科技领军人才、青年科技人才和创新团队。

　　9.开展技术攻关。聚焦国家重大战略需求与重点工程实施，统筹运用省重大产业关键核心技术攻关“揭榜挂帅”、中央财政制造业领域专项资金、省级重大科技专项、国家重点研发计划、国家自然科学基金等支持政策，重点突破有色金属行业在基础理论创新、核心装备国产化、高端产品研发、前沿技术布局等领域的“卡脖子”难题，着力打造具有国际竞争力的标志性产品和产业化成果。

　　10.强化标准引领。鼓励企业聚焦矿产资源利用、工艺流程优化、关键产品研发、质量检测分析等环节，主导或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准和团体标准，积极创建国 家级企业标准“领跑者”，提升市场话语权和掌控力。强化标准与政策规划的有机衔接和协同，在新材料首批次应用、行业规范公告、平台建设等方面积极推广先进适用标准。

　　（四）加快改造升级。

　　11.实施数字化转型。开展规模以上有色金属制造企业数字化转型诊断，在生产管控、能源消耗、安全环保等领域分类建设智能应用场景，培育一批智能车间、智能工厂，促进人工智能技术与有色金属资源勘探、采选冶炼、材料制备等环节深度融合，推动企业向数字化、网络化、智能化提档升级。

　　12.推进绿色低碳发展。加强有色金属行业大气污染深度治理，提升企业环境绩效等级，建设一批环保绩效A 级企业。推进水资源循环利用、中低温余热回收、铝电解槽能量优化，实现单位产品能耗持续下降。推广绿色低碳制造先进适用技术装备，建设一批绿色矿山、绿色工厂。鼓励电解铝企业积极参与全国碳市场交易，建立健全电解铝企业碳排放监测、报告与核查体系，允许减排成效显著、配额富裕的企业出售剩余配额。

　　13.提升本质安全水平。指导企业落实安全生产规定，强化安全风险防范意识，履行安全生产主体责任，提升安全生产管理水平。加大安全技术改造力度，淘汰达不到安全生产要求的技术装备。落实深井铸造等重点领域安全生产要求，鼓励规模以上有色金属企业达到安全生产标准化二级以上水平。推动落实《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》，提升网络和数据安全防护水平。

　　（五）强化资源保供。

　　14.加大矿产资源保障力度。围绕铝、铜、铅锌、镁等大宗矿产资源，扎实推进新一轮找矿突破战略行动。支持煤下铝高水平开发利用，力争打造煤铝共采示范性矿山。鼓励铝土矿开采企业贫富兼采，支持开展低品位铝土矿开发利用技术攻关。支持企业布局海外资源基地，通过投资、贸易等方式加强海外矿产资源开发合作和资源回运。鼓励省内有色金属生产企业到省外资源丰富地区投资或参股矿山开发、熔铸供坯等，保障原料供给。

　　15.加强伴生金属利用。加大氧化铝生产过程中镓、锂等伴生资源回收利用力度，鼓励提取赤泥中的铁等有价值元素。支持铅锌冶炼企业研发低品位矿、复杂共伴生矿高效分选技术，提高锡、锑、铋等稀有金属资源回收率。加强铜冶炼过程中钼、金、银等伴生资源综合利用。提升钨钼矿石采选工业技术和装备水平，研发钼矿伴生钨、铼等高效资源超常富集提取分离技术。

　　16.健全回收加工体系。以郑州、洛阳、焦作、许昌、漯河、济源等地为重点，推动覆盖城乡的标准化再生金属回收站点建设，推广“互联网+回收”模式。围绕郑州航空港区、中欧班列集结中心等区域布局再生金属集散中心，打造“回收—分拣—转运”一体化网络。建设再生金属循环经济产业园，完善“回收—拆解—熔炼—深加工”链条，推动再生有色金属保级循环利用。

　　17.建设期货交割仓库。支持建设有色金属期货交割仓库，加快期货与现货市场联动，吸引上下游企业及服务机构集聚，带动物流、仓储、加工等相关产业发展。利用铜、铅的大宗商品特性和金融属性促进产贸融结合，增强企业抗风险能力。

　　（六）营造良好生态。

　　18.深化产业合作对接。充分发挥产业联盟、行业协会等机构作用，聚焦产销、产融、产学研、人才用工、产业招商、资产优化等，精准梳理经营主体需求，深度谋划各类专题对接方案，灵活开展各项对接活动。加强产业链上下游信息沟通、技术协作、资源共享，实现产业链优化整合和协同创新。

　　19.深入开展企业服务。聚焦企业转型痛点、堵点，开展制造业高质量发展、科技创新、人才引育、融资上市、减税降费等专题政策宣讲活动，促进惠企政策应享尽享、直达快享。开展有色金属行业企业家培训，加强与知名高校、重点园区、科研院所交流，加快推动现代化企业家队伍建设。

　　20.加强要素支撑保障。优化金融服务供给，对有色金属领域重点绿色低碳转型项目加强融资支持。加大上市后备企业培育力度，实施精准辅导。推动大用户参与电力市场交易。加快建成供需适配、内外联通、安全高效的现代物流体系，畅通有色金属大宗商品物流通道。

　　三、组织保障

　　省工业和信息化厅要会同省发展改革委、生态环境厅、自然资源厅、科技厅、财政厅、商务厅、省委金融办等部门和有关省辖市政府、济源示范区管委会、航空港区管委会，加强协调配合，形成工作合力。省发展改革委要牵头做好节能审查、重点项目推进等工作，省生态环境厅要牵头做好污染治理、环境绩效、碳市场管理等工作，省自然资源厅要牵头推进矿产品资源保障等工作。各地、各有关部门要将推动有色金属行业提质升级作为重点工作，加强组织领导，完善配套措施，强化服务保障。有关行业协会要发挥桥梁纽带作用，及时反馈政策落实情况、提出对策建议，引导企业加强自律。

河南省食品产业提质升级行动计划

　　为深入贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，加快食品产业提质升级，推动现代化产业体系建设取得显著成效，奋力建设制造强省，制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　坚持市场导向、消费引领，树立大食物观，加快世界优品、中国精品、河南名品培育，优化产业布局、提高产品品质，延伸产业链、提升价值链，以世界眼光、中国经典、河南名品推动食品产业发展，让更多具有中原特色的“食中名品”“食中精品”走出河南。

　　到2027年，力争规模以上食品工业企业达到3000家，农产品加工转化率达到82%，培育一批具有国际影响力的企业和品牌，巩固提升食品工业大省地位，打造全球食品产业基地，推动食品产业向高端化、绿色化、品牌化、特色化方向高质量发展。

　　二、重点任务

　　（一）增强多元化