2025年，河南省工业和信息化厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的坚强领导下，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，围绕新起点上高质量推进制造强省建设，切实履行职责，严格依法行政，自觉接受各方监督，以高质量法治建设护航制造业高质量发展。现将2025年度法治政府建设情况报告如下。

　　一、筑牢法治建设思想根基

　　坚持和加强党对法治建设工作的全面领导，持续筑法治之基、行法治之力、积法治之势，奋力开创法治工信建设新局面。一是深入学思想。坚持以习近平法治思想为指导，加强党对法治政府建设的全面领导。严格落实“第 一议题”学习制度，厅党组组织开展《习近平法治文选》第 一卷、《习近平法治思想学习纲要》等集体学习，牢牢把握习近平法治思想“十二个坚持”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。二是示范作表率。切实履行推进法治建设第 一 责任人职责，组织研拟年度法治建设工作要点，制定实施年度依法行政工作安排，厅党组会议、厅长办公会专题研究部署立法、普法、执法和法治考核等工作。突出领导干部这个“关键少数”示范作用。制定实施领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，组织全厅领导干部深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》，以及工信领域各项法律法规，推动领导干部带头尊崇法治、敬畏法律。三是培训提素养。推动法治学习教育全覆盖，举办依法行政专项培训，邀请专家专题授课，推动全厅党员干部深刻领会把握习近平法治思想的核心要义、丰富内涵、实践要求，切实把习近平法治思想贯彻工作全过程各方面。

　　二、在依法履职中争先出彩

　　持续提高履行法定职责的自觉性，深刻认识全力以赴拼经济、首先拼的是工业经济，奋勇争先挑大梁、关键是工业要勇挑大梁，始终把加快建设制造强省作为重大使命任务，持续强化竞进姿态和拼抢意识，加快推动制造业质量变革、效率变革、动力变革。

　　（一）工业增长顶压前行。坚持把稳增长作为工业头等大事，以抓技改引项目为重点扩大有效投资，以促消费拓出口为重点挖掘增长动力，以通堵点稳运行为重点加强监测协调，全省规模以上工业增加值增长8.4%、居10个工业大省第 一位，工业投资同比增长13.3%、居10个工业大省第二位。

　　（二）动能转换提速换挡。坚持把调结构作为工业战略任务，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业。全省规上高技术制造业、工业战略性新兴产业增加值同比分别增长16.6%和13.0%，现代化产业体系加快构建。

　　（三）发展质效稳步提升。坚持把提质效作为制造业根本出路，制定实施提升制造业高质量发展质效方案。加快推进制造业数字化转型，全省新认定卓 越级智能工厂16家、智能工厂和车间323个。持续推进制造业绿色低碳发展，新认定省级零碳工厂24个、超级能效工厂14个、绿色工厂467个、绿色工业园区22个，单位工业增加值能耗同比下降8.3%。

　　（四）企业培育成效显著。坚持把壮主体作为推动制造业高质量发展的力量载体，健全优质企业梯度培育体系，分类建库、靶向培育，促进大中小企业融通发展。新增国 家级制造业单项冠军企业9家、专精特新“小巨人”企业54家、省级专精特新中小企业465家，22家企业入围中国制造业企业500强。

　　三、在法治建设中固本强基

　　深入推进依法行政，加快建设法治政府，为服务构建新发展格局、推动我省制造业高质量发展提供坚实的法治保障。

　　（一）严格规范涉企行政执法。扎实推进全省工信领域严格规范公正文明执法，切实维护企业合法权益，其中规范涉企收费方面，联合发改等4部门制发健全涉企收费目录清单，建立厅机关及下属单位涉企收费项目综合性目录清单56项并在门户网站公示。审慎涉企罚款方面，针对无处罚依据擅自设定罚款项目等问题，全面梳理行政处罚项目，确保各项处罚有法可依。减少涉企检查方面，印发《关于严格落实涉企行政检查“扫码入企”工作制度的紧急通知》，在全厅就“扫码入企”工作进行统一部署。联合河南矿山监察局制定联合执法细则，实现入企检查“综合查一次”，今年以来，全省各级煤矿安全监管部门入企现场检查计划频次同比下降38%。

　　（二）稳步推进行政执法指导。优化无线电行政处罚标准，修订《河南省无线电管理行政处罚裁量标准》。强化行政执法质效，开展行政执法案卷评查，印发《河南省工业和信息化厅行政执法案卷立卷规范》《河南省工业和信息化厅行政执法案卷评查办法》，加强行政执法监督，强化行政执法案卷管理。印发《河南省工业和信息化厅行政处罚“四张清单”》，持续推进包容审慎精准监管，促进严格公正文明执法。切实履行“谁执法谁普法”责任，围绕全年重点时间节点，结合我厅业务特点，常态化、有重点地开展相关法律法规宣传贯彻工作。

　　（三）法制审核质效不断增强。加强行政规范性文件及政府合同监督管理，严格落实重大行政决策程序，健全政策文件合法性审查、公平竞争审查、宏观政策取向一致性评估等审核机制，累计审查政策措施57件。严格落实重大执法决定法制审核制度，累计审查煤炭安全生产案件10件，为重大执法决定提供了有力的法律保障。

　　（四）数字监管模式不断创新。深入推进行政审批服务改革，新进驻政务服务大厅事项19个、累计达71个，在全省率先完成政务服务事项“应进必进”。主动突破传统执法监管模式，全省无线电管理行政执法数字化系统建成运行，全面实现办案流程标准化、案卷管理智能化、案件分析可视化，累计办结处罚案件480起，许昌无线电中心1起执法案件入选全国无线电管理行政执法典型案例。

　　四、在民主监督中提升质效

　　自觉接受人大监督、民主监督，始终把监督作为改进工作、完善制度、提升治理效能的现实动力。一是积极参与人大立法。充分发挥立法工作参谋助手作用，成立厅主要负责人任召集人的立法工作专班，全面落实省人大年度立法计划，研拟立法草案1件，办结省人大 法律法规类征求意见40余件。二是认真办理议案建议。坚持把办理人大议案建议作为听取民  意、接受监督的内在要求，以代表委员满意为标准，以制度建设为保障，以跟踪督查为手段，将议案建议办理工作纳入年度重点工作一体谋划研究、一体推动落实。全年办理人大代表建议130件。

　　五、存在的问题及原因

　　2025年，我厅在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但还有一些不足之处。一是工业和信息化领域法规体系还有待进一步完善，我省围绕服务推进新型工业化、建设制造强省的战略目标相关立法进程仍显滞后，特别是需要加快推进我省制造业高质量发展促进条例的立法进程，填补制度空白。二是运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升，需要持续创新和拓展法治护航制造业高质量发展的路径。三是依法行政效能尚需进一步提升。行政执法标准化建设推进仍有不足，分领域行政处罚裁量基准尚未全面建立和细化；执法人员专 业素养需通过常态化培训和实践锻炼予以加强。

　　六、下步改进措施

　　2026年，我厅将认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实法治政府建设目标要求，依法履行职能，进一步健全决策机制，强化对行政权力的制约和监督，扎实推进全省工业和信息化系统法治政府建设。

　　（一）强化思想理论学习。持续深化习近平法治思想学习培训，健全厅党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。把学习贯彻《中国共 产党领导全面依法治国工作条例》与习近平法治思想深度融合，认真落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，重点抓好新法新规、党内法规、工信领域重要法律法规学习，促使领导干部增强尊崇法治、敬畏法律意识，自觉运用法治思维和方法推动工作。

　　（二）严格规范行政执法。进一步加强行政执法人员资格管理和行政执法人员法律知识培训。严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”工作，不断完善“双随机、一公开”执法检查制度，持续做好行政许可和行政处罚案卷管理培训和评查工作，深入推进“双随机、一公开”实施，积极开展部门联合抽查工作，全面提升行政执法科学化水平。

　　（三）深化政务服务改革。做好权责清单、公共服务清单动态调整工作，加强对市县工业和信息化主管部门相关清单制度建设的指导。继续精简政务服务申报材料，缩减行政审批时限，推进实施证明事项告知承诺制实施方案。加强行政许可和行政处罚信用信息公示工作，加强数据推送知识培训。

　　（四）扎实开展普法宣传。梳理法治建设能力短板，制定年度法治能力建设培训计划并组织实施，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，将普法工作与执法工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查，切实提升全体人员法治素养与依法治理能力，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

　　（五）持续优化检查计划。推进“信用+风险”分级分类行政检查，除特殊行业、重点领域外，推进涉企行政检查“双随机、一公开”全覆盖。落实分级分类检查制度，根据企业信用风险分类结果，合理确定检查方式、检查频次、抽查比例等，实施差异化监管。

　　（六）加强涉法事务管理。进一步完善法律顾问和公职律师制度，创新服务方式，拓宽服务领域，推动法律顾问和公职律师全面参与法治建设。积极做好各类民事和行政复议诉讼案件管理，开展以案释法教育，提高全厅党员干部法律意识和能力。